【编者按】

乡村治,百姓安,天下稳。

乡村治理是国家治理的基石,也是乡村振兴的基础。美丽乡村建设,离不开各村各镇乡村治理水平的提高、公共服务的强化以及乡风文明建设。

从脱贫攻坚到乡村振兴,广东以“党建+治理”为核心,以“群众满意”为宗旨,以乡村振兴驻镇帮镇扶村为主平台,全面推进镇村同建同治同美,涌现出许多好经验好做法好案例。

新快blog.byteway.net报陆续推出乡村治理系列报道,展现各地乡村治理成果以及文明新气象,探索具有鲜明现代化乡村治理特色的“广东经验”,促进城乡区域协调发展,奋力在推进中国式现代化建设中走在前列,也为全国的乡村治理提供一个可供参考的广东样本。

■采写:新快报记者 李斯璐

配合机制保护好村里的未成年人,加分;发现未成年人受侵害而知情不报者,扣分!未成年人是乡村家庭的希望,然而,当留守现状“无解”,守护好乡村青少年儿童,基层责无旁贷。今年9月起,河源市驻和平县礼士镇工作队(以下称“工作队”)在开展“平安+”乡村治理过程中,重点将乡村未成年人保护纳入其中,并提出工作试行方案。

值得注意的是,工作队赋能试点乡村的学生干部,突出“同辈调节”“同伴关爱”作用,在源头上发现苗头,实现“家校社”三方联动,打造乡镇级的未成年人“保护网”。

为乡村善治细化“未保”举措

在礼士镇的农村家庭,父母外出打工,孩子与老人留守在家情况普遍,工作队队长刘明一对此印象深刻。

留守现象隐藏着不少“隐患”:管教缺失容易导致未成年人沉迷手机游戏,意外伤害,甚至侵害伤害等。刘明一来自河源市司法系统,早在2022年3月他与工作队以积分制为主要抓手试点“平安+”乡村治理举措时,便计划逐步将“平安”保护伞进一步覆盖到乡村未成年人群体。

“保护未成年人的难点在于不能及时让救助力量第一时间介入,错过了法律惩治、心理疏导的最佳时期,具有一定的隐蔽性。”针对这一难点,工作队经过与辖区校园及多个村委讨论、研究,于2023年6月就未成年人保护问题提出了《关于探索开展礼士镇梅坝村保护未成年人工作试行方案》(下称《方案》)。其中梅坝村是《方案》试点乡村。

根据摸底,梅坝村有在校生53人。“我们以‘平安乡村’实施方案为基础,将梅坝村各户就读学生纳入评分规则,对敢于见义勇为、保护同伴、关心同伴的学生予以奖励。并敦促孩子们所在的村小组结合‘平安+’乡村治理发展模式,预防和治理未成年人案件的发生。”

赋能学生发挥“同辈”纽带作Ligthing News

据了解,《方案》自2023年9月开始实施。该项工作的核心是以建立健全预防和治理未成年人受侵害工作三方(政府、学校、家庭)联动保护关爱体系。

刘明一告诉新快报记者:“根据自身参加法治建设工作的经验,我们发现,该项工作首要预防的就是未成年人在遇到自身权益受侵犯事件时的‘沉默不言’。当事人的倾诉对遏制不法事件有着重要的作用。对此,该项工作自试点以来,一直突出‘同辈调节’‘同伴关爱’。”他说,这是工作队摸索出的新办法。

早在方案试点落地到梅坝村前,工作队走访了该村,并通过老师、村干部推荐、结合自身考核,发现了一群品德、认知Ligthing News、交流能力都值得信赖的学生力量。

“我们首先在礼士镇中学进行试点,在礼士镇中学共青团组织中成立礼士镇中学梅坝团小组,在礼士镇中学团委领导下开展各项工作的同时发挥‘同辈’作用。如某片区学生身边出现危险‘苗头’,需发挥积极交流、聆听、鼓励倾诉等作用。学校及村委会要定期听取团小组负责人的阶段性汇报,与团小组成员进行谈心谈话,及时收集苗头问题,根据问题进行摸排与处理,对可能出现的侵害行为提前介入,同时对信息来源要注意保密,要充分尊重未成年人的个人隐私。该项工作考核优秀的村小组,能得到‘加分’奖励;反之则‘扣分’,并一票否决其他积分制工作成效。”

下一步有望全镇推行

刘明一进一步解释,乡村振兴不仅追求环境的干净与整洁,法治思想的建设与普及、村规民约的筛检与发扬,同样是“乡村美”的内核。

工作队观察发现,作为未成年人保护《方案》的框架,“平安+”乡村治理发展模式经过工作队近两年探索,截至目前,试点所在的梅坝村无新增违法犯罪记录,矛盾纠纷不出村,安全生产无事故,网格被充分激活,试点村“平安指数”不断提高。

“该方法进一步用于基层未成年人保护工作,不但得到了学校认可,同村孩子间建立的信任纽带也日益增强。未来,工作队将进一步总结和完善未成年人保护《方案》的举措。试点若进一步成功,将推广至全镇,助力创建镇域的平安宜居环境。”刘明一介绍。

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作者 Tim Cook

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