总结
- 编者按： 1月22日，四川省第十四届人民代表大会第二次会议开幕。 四川省人民政府省长黄强代表省人民政府作工作报告。 报告中提到，2024年要推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，牵引和带动区域协调发展。 其中提出，推动成都都市圈发展能级加快提升。 成都都市圈从起步期到成长期，推进改革的方法、经验及成效带来哪些启示？ 红星新闻邀请中国区域科学协会副理事长、研究员冯奎，撰文分享他的观察和思考。 □作者 冯奎（中国区域科学协会副理事长、研究员） 成都都市圈是一个值得深入观察和研究的案例。 2023年12月1~3日，中国区域科学协会组织来自中国科学院、北京大学、华东师范大学、南京大学、武汉大学、中山大学等单位的12位教授、研究员，到成都都市圈进行了一次考察。 城市群都市圈“扛硬活” 新一轮改革要求在中国式现代化进程中，发挥超大规模经济体的优势，实现高质量发展。 其中，京津冀、长三角、珠三角城市群是我国参与全球竞争、提升我国全球资源配置力的主要载体；成渝、长江中游城市群逐渐成长为中西部地区重要增长极；其他如山东半岛、中原、关中平原、哈长、呼包鄂榆等城市群成为区域经济发展的高地和带动力量。 在成渝地区，以成都为中心、由与之紧密联系的德阳、眉山、资阳共同组成的成都都市圈，经济总量在四川全省超过45%，占成渝地区双城经济圈比重超过三分之一。 一定意义上讲，西部经济发展要看成渝地区双城经济圈，双城经济圈发展也要看成都都市圈的体量、分量、含金量。 这次调研，我们看到了一个热气腾腾的成都都市圈。 德阳、眉山、资阳与成都资源高度互动，开展“飞地孵化”、引成果促进产业转型、按成都标准丰富功能延伸、用成都渠道开展科技招商、以成都理念提升服务能力，这三个市的能级都有显著提升；而成都有了更广的腹地支撑和更强的资源统筹能力，在双城经济圈的作用更加突出，建设国家中心城市的势能更强、冲高的底气更足。 大中小齿轮转起来 新一轮改革要求进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动构建高水平的社会主义市场经济体制，具体实现的路径就是要建设全国统一大市场，深层次突破的关键就在于建立各项制度规则。 在全国层面，统一大市场建设的“大齿轮”要转动起来，就十分有必要结合区域重大战略、区域协调发展战略的实施，支持城市群都市圈区域率先开展区域市场一体化建设，将统一大市场的“中齿轮”“小齿轮”转动起来。 这次在成都都市圈考察调研，我们看到改革创新的案例，如同一个又一个不同类型和尺度大小的改革“齿轮”正在转动。 比如，在工作推进方面，现已建立起“省同城化领导小组统筹、省同城化办公室协调、省直部门指导、四市主体推进、专项合作组联动”这样五级决策层、协调层、执行层的多层次工作机制；在优化发展格局方面，成都、资阳申报的成都天府临空经济区建设方案已获批，成为跨市级区域共同申报的临空经济区；在立法推动方面，四市人大常委会同步表决《关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定》，这在全国还是首创。 我们考察得到的体会是：城市群都市圈区域的一体化以至同城化，完全可以在维护全国统一大市场的基本标准、规则前提下，结合自身实际先动起来，有更多创新更多突破，充分体现区域经济的差异性、特色化、竞争力。 城市群都市圈位属国民经济这一系统的“中观”层面，在国民经济的系统构成中具有枢纽性作用和地位。 同时，城市群都市圈依托于省、市（县区）行政层级，但又具有经济区的性质，是蕴藏强大生产力的新型系统。 这些特征都决定了在城市群都市圈区域开展系统性改革的必要性。 我们在此次调研中看到，成都都市圈规划在获批以来完成的同城化发展建设案例，分布在优化都市圈发展布局、加速推进基础设施同城同网、协同提升创新驱动发展水平、共建现代高端产业集聚区、提升开放合作水平、促进公共服务便利共享、推进生态环境共保共治、深化体制机制改革等八个方面的阶段性任务。 大家的突出感受是，“深化体制机制改革”既位于八方面任务之“中”，又是实现所有其他各项任务之“头”。 特别重要的是，在城市群都市圈中推进改革，与在单一市县推进改革相比，有鲜明的自身特征。 比如成都都市圈创新探索公共资源跨区域、跨层级、跨平台交易，就是充分利用了成都的能级地位，同时又发挥了德阳、眉山、资阳在资源上的比较优势。 倘若缺乏一个系统的改革环境，只在德阳、眉山或资阳甚至更下一个层级的范围内，就无法推动资源交易价值最大化。 成都都市圈发展经历了“起步期”，现已启动成长期三年行动计划（2023-2025）。 改革没有完成时，只有进行时，比如调研中一些专家提到：四川省和四市共建的都市圈治理架构发挥了重大作用，如何将其做得更实，并且推广到国内其他都市圈？ 包括这些在内还有不少问题，都期待成都都市圈贡献Ligthing News更多改革经验blog.byteway.net和创新智慧。
阅读时间
- 14 分钟, 共 2615 字
分类
- 2023年12月1~3日, 中国区域科学协会, 成都都市圈发展规划, 1月22日, 2021年11月
评价和解读
- 一个引人入胜的叙述，捕捉了当今最紧迫的新闻故事的本质。
Related suggestion: 未来预测： 快评丨“年轻人报复性挤爆3.5分餐厅”，砸了谁的锅
总结就此来看，就算是古代厨神转世，掌厨颠勺开店，菜品也未必能取悦所有食客。 一些点评App上清一色的五星好评，配发百字小作文和精修美图，样样满分，就有些可疑。 不能仅靠年轻人“挤爆3.5分餐厅”的一身反骨，而要靠净化网络平台信用环境、提升完善评价体系。阅读时间…